铸造、锻造是机械制造业的主要基础，同时也是我国机械工业的薄弱点所在，铸锻件的质量和技术水平直接影响机械设备的性能，寿命和安全。大力发展铸锻业，是促进机械装备制造业高速发展的前提和基础。
        自94年起，国家为支持铸锻件行业的发展，对部分国有专业铸锻企业实行了增值税先征后返的优惠政策，据不完全统计，享受这一优惠政策的556家企业在1994-1998的五年中，共拿到返税款5.3亿元，几年来，该项政策的执行对铸锻行业的发展起到积极的推动作用：

     1、促进了产业结构的调整：
该 政策实施之前，铸锻行业存在企业规模小、专业化程度低的问题，多数铸锻企业只为主机厂配套，技术改造很难得到重视，生产能力也得不到有效利用。由于该政策 是本着行业向专业化、商品化、规模化发展的指导思想，政策支持的对象是已经具有一定规模的、有独立法人的铸锻企业，因此在政策执行期间有40多家全国著名 骨干大厂的铸锻生产从全能厂独立出来，成为面向全社会服务的独立法人单位。目前，铸锻行业已初步形成一批具有产品开发能力和一定规模的专业生产企业，更为 行业的发展奠定了良好的基础。
      

         2、促进了企业的技术改造和产品开发：
由于原来铸锻行业产业结构不合理，铸锻企业设备老化、工艺落后 的状况比其他行业企业更为严重，经过政策支持，大多数企业把该政策的反税款用在技术改造和产品开发，企业生产设备和工艺技术水平有了较大提高，并且对高耗 能和污染严重的企业进行了改造，其机械化和自动化水平也大大提高。技改步伐的加快，加速了产品结构调整，增强了产品的开发能力，许多铸锻企业开发了新产 品，部分企业产品已出口国外。

        3、促进了生产企业的发展：
由于将返税资金用于技术改造和产品开发，增强了企业产品开发能力，产品的技术含量、生产效率和铸锻件质量都得到了提高，企业销售额和上缴增值税也得到大幅度提高，出口铸件已从简单低水平产品发展到有一定水平铸件的批量出口，大大促进了企业的生产发展。

此项政策的方针是“抓大、放小”、“扶优、扶强”，对调整产业结构和产品结构，促使铸锻生产向商品化、专业化、规模化发展起到积极的拉动作用，同时对增加税收和产生的社会效益也十分可观。